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國家藥監(jiān)局關(guān)于GB 9706.1-2020及配套并列標準、專用標準實施有關(guān)工作的通告(2023年第14號)及解讀

國家藥監(jiān)局關(guān)于GB 9706.1-2020及配套并列標準、專用標準實施有關(guān)工作的通告(2023年第14號)及解讀

2023-03-29

引言

關(guān)于GB 9706.1-2020及配套并列標準、專用標準實施有關(guān)工作的通告(2023年第14號)及解讀

GB 9706.1-2020《醫(yī)用電氣設(shè)備 第1部分:基本安全和基本性能的通用要求》已于2020年4月9日發(fā)布,自2023年5月1日起實施,其配套的并列標準已全部發(fā)布,專用標準正陸續(xù)發(fā)布。GB 9706.1-2020系列標準(以下簡稱新標準)的實施對我國有源醫(yī)療器械質(zhì)量安全水平的整體提升具有重要意義。為穩(wěn)步推進新標準實施,現(xiàn)將相關(guān)工作要求通告如下:

  一、嚴格執(zhí)行相關(guān)標準要求 

  醫(yī)療器械注冊人備案人應(yīng)當(dāng)認真貫徹《中華人民共和國標準化法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等要求,確保其生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品符合強制性標準以及經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求。鼓勵醫(yī)療器械注冊人備案人提前實施新標準。

  二、注冊備案相關(guān)標準執(zhí)行要求

  (一) 產(chǎn)品適用GB 9706.1-2020配套專用標準的,GB 9706.1-2020及配套并列標準可與最后實施的專用標準同步實施。產(chǎn)品無適用GB 9706.1-2020配套專用標準的,GB 9706.1-2020及配套并列標準自2023年5月1日實施。

 ?。ǘτ谙嚓P(guān)標準發(fā)布公告規(guī)定的實施日期在2025年12月31日之前的標準,產(chǎn)品注冊備案按下列情形辦理:

  一是自第(一)款規(guī)定的相關(guān)標準實施之日起,首次申請注冊的第三類、第二類醫(yī)用電氣設(shè)備,應(yīng)當(dāng)提交符合新標準要求的檢驗報告。在此之前申請注冊并獲得受理的,可以按照原標準進行檢驗、審評審批。

  已獲準注冊的第三類、第二類醫(yī)用電氣設(shè)備,應(yīng)當(dāng)及時申請變更注冊,提交符合新標準要求的檢驗報告,并在第(一)款規(guī)定的相關(guān)標準實施之日起3年內(nèi)按照新標準要求完成產(chǎn)品變更注冊。

  二是自第(一)款規(guī)定的相關(guān)標準實施之日起,首次辦理備案的第一類醫(yī)用電氣設(shè)備,在產(chǎn)品備案時應(yīng)當(dāng)提交符合新標準要求的檢驗報告。

  已備案的第一類醫(yī)用電氣設(shè)備,辦理變更備案時間最遲不得超過第(一)款規(guī)定的相關(guān)標準實施之日起2年,辦理變更備案時應(yīng)當(dāng)提交符合新標準要求的檢驗報告。

 ?。ㄈτ谙嚓P(guān)標準發(fā)布公告規(guī)定的實施日期在2025年12月31日之后的專用標準,已獲準注冊或者已備案的醫(yī)用電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)在第(一)款規(guī)定的相關(guān)標準實施之日前,按照新標準要求完成產(chǎn)品變更注冊或者變更備案。

  三、檢驗相關(guān)標準執(zhí)行要求 

 ?。ㄒ唬┥暾堊曰蛘咿k理備案時提交的檢驗報告,可以是注冊申請人、備案人的自檢報告,也可以是其委托有資質(zhì)的醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告。

 ?。ǘ┽t(yī)療器械檢驗機構(gòu)對同時出具的GB 9706.1-2020及配套并列標準、專用標準的檢驗報告進行關(guān)聯(lián),在檢驗報告?zhèn)渥⒅忻鞔_送檢樣品一致性及產(chǎn)品整改情況。不具有全項新標準檢驗資質(zhì)的醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)可實施分包檢驗,具備相關(guān)配套并列、專用標準承檢能力的醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極承接有關(guān)分包檢驗。檢驗機構(gòu)出具符合GB 9706.1-2020及配套并列標準、專用標準的產(chǎn)品檢驗報告,并對檢驗報告負責(zé)。

 ?。ㄈτ谧詸z或者委托有資質(zhì)的醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)檢驗過程中涉及的基本性能及判據(jù)、型號典型性說明等重大問題,應(yīng)當(dāng)在檢驗報告中載明相關(guān)意見,供技術(shù)審查部門參考。

 ?。ㄋ模└麽t(yī)療器械檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,確保新標準實施相關(guān)產(chǎn)品的檢驗工作,在合同約定時限內(nèi)出具檢驗報告。 

  四、強化標準實施監(jiān)督管理

  自2023年5月1日起,各級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章要求,認真做好對注冊人備案人執(zhí)行新標準的監(jiān)督檢查。對于已完成變更注冊或者變更備案的,屬地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)要求注冊人備案人嚴格按照強制性標準和產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn);對于在新標準發(fā)布公告規(guī)定的實施之日后尚未完成變更注冊或者變更備案的,注冊人備案人應(yīng)當(dāng)作出相關(guān)承諾,并在通告規(guī)定的時間內(nèi)完成產(chǎn)品變更注冊或者變更備案,屬地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督指導(dǎo),確保新標準平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

  中國食品藥品檢定研究院(國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械標準管理中心)牽頭,會同相關(guān)單位建立專家咨詢機制,及時研究解決新標準實施的重大技術(shù)問題。

  特此通告。

近日,國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于GB 9706.1-2020及配套并列標準、專用標準實施有關(guān)工作的通告》(2023年第14號,以下簡稱通告)?,F(xiàn)就通告出臺的背景、相關(guān)內(nèi)容說明如下:

  一、出臺背景

  GB 9706.1-2020及配套并列標準、專用標準(以下簡稱新版GB 9706系列標準)是我國醫(yī)療器械企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)醫(yī)用電氣設(shè)備的重要準則,對整體提升我國有源醫(yī)療器械的質(zhì)量安全水平有重要意義。

  GB 9706.1-2020《醫(yī)用電氣設(shè)備 第1部分:基本安全和基本性能的通用要求》已于2020年4月9日發(fā)布,其配套的并列標準已全部發(fā)布,專用標準正逐步發(fā)布。截至2023年2月,新版GB 9706系列標準已發(fā)布69項,除2項(可用性、閉環(huán)控制器)為推薦性標準外,其余67項均為強制性標準。

  為保障醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公眾用械安全,穩(wěn)步推進新版GB 9706系列標準實施,國家藥監(jiān)局發(fā)布2023年14號通告,從嚴格執(zhí)行相關(guān)標準要求、注冊備案相關(guān)標準執(zhí)行要求、檢驗相關(guān)標準執(zhí)行要求、強化標準實施監(jiān)督管理等四個方面,對產(chǎn)品注冊人備案人、技術(shù)審評、檢驗、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的工作開展提出了明確要求。

  二、注冊備案相關(guān)要求解讀

 ?。ㄒ唬╆P(guān)于標準實施時間點

  若產(chǎn)品有適用GB 9706.1-2020配套專用標準的(通告附表中“專用標準”),GB 9706.1-2020及配套并列標準可與最后實施的專用標準同步實施。例如,脈搏血氧設(shè)備適用專用標準中最后實施的是YY 9706.261-2023《醫(yī)用電氣設(shè)備 第2-61部分:脈搏血氧設(shè)備的基本安全和基本性能專用要求》,對該類產(chǎn)品,GB 9706.1-2020及配套并列標準可與YY 9706.261-2023同步在2026年1月15日實施;康復(fù)、評定、代償或緩解醫(yī)用機器人適用專用標準的YY 9706.278《醫(yī)用電氣設(shè)備 第2-78部分:康復(fù)、評定、代償或緩解醫(yī)用機器人的基本安全和基本性能專用要求》在制定中、尚未發(fā)布,對該類產(chǎn)品,GB 9706.1-2020及配套并列標準可待YY 9706.278標準發(fā)布公告規(guī)定的實施日期同步實施。

  若產(chǎn)品無適用GB 9706.1-2020配套專用標準的,GB 9706.1-2020及配套并列標準自2023年5月1日實施。

  (二)關(guān)于注冊備案相關(guān)標準執(zhí)行

  一是對于產(chǎn)品有適用的專用標準、且專用標準發(fā)布公告規(guī)定的實施日期在2025年12月31日之前的,或者產(chǎn)品無適用專用標準的:

  對于在新標準實施之日前已獲得注冊證或者已辦理備案的產(chǎn)品,考慮到2020年以來新標準檢驗工作受疫情影響較大,因此,對于產(chǎn)品為執(zhí)行新標準而開展的變更注冊或者變更備案的,分別給予了3年和2年的延展期。例如,對于產(chǎn)品有適用的專用標準的,如專用標準發(fā)布公告規(guī)定的實施日期為2024年5月1日,則已注冊產(chǎn)品變更注冊應(yīng)當(dāng)在2027年5月1日前完成,已備案產(chǎn)品變更備案應(yīng)當(dāng)在2026年5月1日前完成;對于產(chǎn)品無適用專用標準的,或者產(chǎn)品適用的專用標準實施日期為2023年5月1日的,相應(yīng)變更注冊應(yīng)當(dāng)在2026年5月1日前完成,相應(yīng)變更備案應(yīng)當(dāng)在2025年5月1日前完成。

  對于在新標準實施之日后首次申請醫(yī)療器械注冊或辦理備案的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提交符合新標準要求的檢驗報告,取得注冊證或辦理備案后,方可上市。

  二是對于產(chǎn)品有適用的專用標準、且專用標準發(fā)布公告規(guī)定的實施日期在2025年12月31日之后的:

  考慮到標準尚有3年左右的實施過渡期,且前期國家藥監(jiān)局綜合司、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)能力建設(shè) 保障新版GB 9706系列標準資質(zhì)認定工作的通知》(藥監(jiān)綜械注〔2022〕87號),共同部署推動新版GB 9706系列標準資質(zhì)認定工作;注冊人備案人應(yīng)當(dāng)合理安排時間,加快做好新標準實施前的準備工作。

  對于在新標準實施之日前已獲得注冊證或者已辦理備案的產(chǎn)品,為執(zhí)行新標準而開展變更注冊或者變更備案的,不再給予延展期。例如,產(chǎn)品適用的專用標準實施日期為2026年1月15日,已獲得注冊證的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在2026年1月15日前完成變更注冊,已備案的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在2026年1月15日前完成變更備案。

  對于在新標準實施之日后首次申請注冊或者辦理備案的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提交符合新標準要求的檢驗報告,取得注冊證或辦理備案后,方可上市。

  三、關(guān)于專家咨詢機制

  由中國食品藥品檢定研究院(國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械標準管理中心)牽頭,會同國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心、相關(guān)標準歸口醫(yī)療器械標準化技術(shù)委員會,建立專家咨詢機制,及時研究解決新版GB 9706系列標準實施的重大技術(shù)問題。

  對新版GB 9706系列標準全面實施的整體性、共性問題,中國食品藥品檢定研究院(國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械標準管理中心)牽頭組織起草解釋性文件,以利于統(tǒng)一對標準的理解和認識,規(guī)范執(zhí)行尺度,推進標準順利實施。

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